フルカラー　年賀状の独自色！

「総会は非常に盛り上がりました」という手紙を、各地の郵便局長の方々から頂戴しました。 このように、嘗て民営化に反対していた全特を盛り上げると、「全特におもねっている」「改革に対する守旧派だ」という声が聞こえてきます。
あまりにも単純すぎる発想です。 この際あらためて強調しておきますが、私が改革に消極的であるということは断じてありません。
ループの一従業員であるという点で、他のスタッフと異なる存在ではありません。 また民営化後は特定郵便局という括りはなくなり、すべて窓口郵便局に一元化されます。
「特定」と呼ばれていただけの、歴史的な経緯があるのも事実です。 明治初期の１８７１年、前島密は、わが国初の郵便事業を始めようとしました。
それまでの飛脚を廃止し、全国に郵便局を設置して、そのネットワークで郵便の配達をやろうとしたわけです。 明治政府には、全国に郵便局を設置していくだけのお金が乏しかった。
そこで、全国各地の有力者、素封家、資産家などに頼んで、自宅の敷地の一角を郵便局として提供してもらい、その人たちに経営もやってもらった。 これが特定郵便局の始まりです。
したがって、特定郵便局の局舎の多くは、嘗ては国が、現在では郵政公社が郵便局長から借りています。 また、郵便局の運営は家業として引き継がれました。

今は世襲のところはだんだん少なくなってきましたが、それでも、中には、４代目、５代目という人もいます。 したがって、一従業員でありながら、一面においてオーナー的な感覚の人がいるわけです。
また、２人、３人、４人という非常に少人数の局が圧倒的に多いのも特徴です。 現在、約２万４０００局ある郵便局のうち特定郵便局は約１万９０００局、その大部分が２〜４人の小局です。
そのような小局は、単独の局単位ではどうしても十分な活動ができません。 病欠が出ても自局だけでは代替要員を確保できない。
新しい仕事が増え、業務上の変更があれば、変更された部分について郵便局の中で研修もしなければなりませんが、局単位ではやれない。 また、刺激も乏しい。
そこでこれまでは、特定郵便局長業務推進連絡会というものをつくり、その下に部会などの中間組織をおいて、いろいろと活動をしてきました。 そうするとどうしても、中央からの通達などが、本社←支社←郵便局というふうにダイレクトにいかず、連絡会を通して部会から各郵便局に伝達されるということも生じてきます。
このようなダブルスタンダード、二重の指揮命令系統は、特定局についての批判の第一点でした。 また、いわゆる族議員華やかなりし時代は、特定郵便局長が自由民主党の集票マシーンと言われたこともありました。
局長本人は公務員のため、政治活動はできません。 そこで奥さんが運動したり、局長のＯＢ会ががんばったりした。
そういう政治活動について、いろいろと批判を受けることもありました。 また、世襲している中では、必ずしもふさわしいとは言えないような人が郵便局長の職暗礁に乗り上げていた公社による改革特定郵便局については、２００６年初め、日本郵政公社が「郵便局改革マスタープラン」を発表しました。
その指揮をとられていたのが、公社の初代総裁であるＩさんです。 一部では、この公社による郵便局改革を、私と日本郵政が「骨抜きにした」とか「つぶした」とかいう批判があります。

まったくの誤解です。 というよりも、事実認識が根本から間違っている批判が多いようです。
そこで、ここではやや詳しく経緯を説明させていただきたいと思います。 公社の提案の一つに、各県ごとに設置するエリア本部が郵便局をコントロールする形にして、中間組織をなくすということがありました。
それも一つの方法ではあるけれども、それでは２人局、３人局というような少人数の郵便局の問題点は解決できません。 問題が解決できないだけでなく、局同士でいろいろと協を継いだりすることもあった。
このような経緯から、郵政民営化にあたって、特定郵便局の改革に焦点があてられたのです。 それぞれの郵便局を運営していくという、自主的な運営・教育研修も否定される。
これに対しては、郵便局レベルから非常に強い反発がありました。 定年制の問題もありました。

これまで、一般職員は帥歳定年ですが、特定郵便局長だけは特別扱いになっていて開歳定年、さらに連絡会長などを務めた方は３年間の勤務延長が認められていました。 公社のプランは、これを勤務延長なしの帥歳定年に一本化しようという内容でした。
ただし、いきなりの変更では混乱を招くので、今削歳の人は開歳までといった経過措置を設ける、また帥歳を超えた人は再一雇用という形をとる、ということでした。 再一厘用となると、給料はかなり下がります。
それでは、仕事に対するモチベーションが大きく低下してしまいます。 そこで「郵便局改革」は、発表当初から暗礁に乗り上げてしまっていたようなのです。
私は公社からは「取りまとめ作業は進んでいる」と聞いていたのですが、実際のところ、作業は進んでいなかった。 昨年２００６年の９月からは、特定郵便局の改革は、Ｉさんからの依頼を受けて、日本郵政のほうで進めることになりました。
日本郵政も陣容が揃ってきたからというのが理由でした。 私は、特定局については公社が改革をまとめてくれると思っており、自分のところは２なところ、「え？何だ」という思いでした。
やれと言われるのなら、やらないわけにはいかない。 上げていて、一歩も進まない状態だという。
当然このまま翌年如月を迎えるわけにはいかない。 しかも、郵便局改革と関連して、集配拠点の再編という大きな問題がありました。
具体的には、特定郵便局でやっている集配業務を原則廃止し、集配業務は普通局に集中させる。 配達のほうは配達センターに集中化するという改革です。
自治体などから反対を受けて当初の予定より時間がかかってしまいましたが、２００７年３月いっぱいでほぼ完了しました。 そうすると、集配をやっている特定郵便局の局舎が空いてきます。
大抵の場合、局舎の後ろ半分ぐらいが、集配作業用の設備等を置くスペースとなっています。 その部分が空いてくるので、局舎全体を公社が買い取ることにしていました。

これも了解をとれたのは一部のみで、大部分は交渉がまったく進んでいなかった。 なぜならば、郵便局改革の定年問題、中間組織問題で行き詰まっていて、全特は一切、公社との交渉に応じないという状態になってしまっていたからです。
しかも驚いたことに、空きスペース分のいわばカラ家賃を家主である郵便局長に支払うことが、郵便局会社の民営化後の収益見通しの中に経費として計上されていた。 家賃の支払い総額は百数十億円です。
郵便局会社はただでさえ収益見通しが大変なのに、そのうえ、カラ家賃を支払うなど、到底できるものではありません。 それを知った私が思わず「いったい、何だ？」と聞いたところ、買上げが一向に進まないので家賃を払わなければならないというのです。
局舎買上げについては、引き続き公社が進めることになっていたのですが、こうなったら仕方がない、私は、局舎買上げ問題についても、日本郵政のほうで話し合って決着させることにしました。 そこで、「局舎問題も私のほうでやりますから」と全特会長の了解を取り付け、話し合いを始めたのです。


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